Financiën
P&C-cyclus
In de gemeentewet is opgenomen dat elke gemeente jaarlijks een begroting en jaarstukken moet opstellen. De gemeenteraad heeft het budgetrecht. Dat wil zeggen dat er alleen belasting mag worden geheven en uitgaven mogen worden gedaan als de raad er toestemming voor heeft gegeven via de begroting. Na afloop van het jaar moet het college van burgemeester en wethouders verantwoording afleggen aan de raad via de jaarstukken. Dit proces wordt ook wel de Planning en Controlcyclus genoemd (P&C-cyclus).
De cyclus begint in het voorjaar voorafgaand aan het begrotingsjaar met de Perspectiefnota. Hierin worden de grote beleidswijzigingen aan de gemeenteraad voorgelegd en kan de raad opdrachten meegeven aan het college. Dit wordt in het najaar uitgewerkt in de Programmabegroting. Hierin staat wat we willen bereiken, wat we daarvoor gaan doen en hoeveel dat mag kosten. De provincie, als toezichthouder, controleert of de begroting financieel houdbaar en realistisch is.
Tijdens het begrotingsjaar maken we twee Bestuursrapportages waarin wordt aangegeven hoe het ervoor staat met de uitvoering van de begroting. In het voorjaar ná het begrotingsjaar worden de jaarstukken opgesteld. Het college verantwoordt aan de raad wat er wel en niet is gerealiseerd.
Sinds 2025 publiceren we de stukken uit de P&C-cyclus op het financiële portaal(Verwijst naar een externe website).
Financieel beleidskader
Het financieel beleidskader van de gemeenteraad bevat de wettelijke spel- en gedragsregels over de financiën van de gemeente. Het geeft de verhouding én de verantwoordelijkheidsverdeling tussen de gemeenteraad en het college weer.
Op landelijk niveau zijn de belangrijkste regels voor gemeentefinanciën opgenomen in de Gemeentewet. De uitwerking daarvan is vastgelegd in het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV). De Commissie BBV(Verwijst naar een externe website) doet geregeld uitspraken, zodat gemeenten op dezelfde manier de P&C-stukken opstellen.
Daarnaast zijn er een aantal lokale verordeningen die regelen hoe met bepaalde onderdelen van de gemeentefinanciën moet worden omgegaan:
- Financiële verordening (art. 212 Gemeentewet)(Verwijst naar een externe website)
- Controleverordening (art. 213 Gemeentewet)(Verwijst naar een externe website)
- Nota reserves en voorzieningen(Verwijst naar een externe website)
- Nota weerstandsvermogen en risicobeheersing(Verwijst naar een externe website)
- Nota grondbeleid(Verwijst naar een externe website)
- Nota investerings- en afschrijvingsbeleid(Verwijst naar een externe website)
- Treasurystatuut(Verwijst naar een externe website)
Naar aanleiding van het financieel toezicht door de provincie in 2020 heeft de gemeenteraad een aanvullend financieel afsprakenkader opgesteld. Dit afsprakenkader moet bijdragen aan het financieel bewustzijn én het financieel gezond worden en blijven van de gemeente Brummen. Dit is december 2020 door de raad vastgesteld.